2013 год заканчивается вполне благополучно, но это временно. Уральские губернаторы особо не скрывают: очень скоро ситуация изменится. С трибун это не говорится, но достаточно открыть бюджеты регионов, посмотреть на поступление основных налогов (на прибыль, доходы физлиц и имущество), посчитать объем госдолга на каждого жителя, и все станет ясно. Долги территорий растут в десятки раз, бизнесмены прячут имущество, падают зарплаты. Руководствуясь аксиомой «политика — концентрированное выражение экономики», «URA.Ru» посчитало находящиеся в распоряжении глав регионов деньги и представляет вам наполненный неожиданными выводами отчет. Почему Комарова хочет на перевыборы именно в 2014-м, какой рейтинг неожиданно возглавил Юревич, как фантазирует Басаргин, отчего спокоен Куйвашев. Во всех уральских регионах завершилась бюджетная гонка. Где-то она прошла незаметно, где-то сопровождалась громкими политическими скандалами. Изучая планы по наполнению региональных бюджетов в 2014 году, можно подумать, что «тучные» времена возвращаются — власти практически всех субъектов РФ ожидают роста доходов. Особо оптимистичное настроение отчего-то царит в команде губернатора Пермского края Виктора Басаргина, где рассчитывают собрать в следующем году с налогоплательщиков на 14,7 миллиарда рублей больше, чем в текущем. В число перестраховщиков вошли лишь Тюменская область и ЯНАО, сократившие назначения по сборам на 7,9 миллиарда и 20,8 миллиарда рублей соответственно. Эксперты считают многие из принятых проектов бюджетов невыполнимыми, подозревая, что создатели этих документов выдают желаемое за действительное. «Никаких здравых предпосылок для повышения объема поступления налогов я не вижу», — отмечает начальник управления по работе на финансовых рынках Уральского межрегионального банка Константин Селянин. Он предполагает, что в большинстве случаев проекты создавались исходя не из экономических реалий, а политических задач. Главная из последних — исполнение майских указов Владимира Путина. Помимо этого, руководители регионов опасаются показывать Москве истинную финансовую ситуацию на местах, опасаясь, что в противном случае будет поставлен вопрос о дееспособности самих губернаторов. Исполнительный директор аудиторской группы «Капитал» Виктор Иваницкий считает, что неверное планирование может иметь и федеральные причины. При разработке бюджетов губернаторы вынуждены ориентироваться на прогнозы Минэкономразвития, во многих из которых, по мнению эксперта, «есть доля лукавства». Тревожные подозрения полностью подтверждает анализ трех их главных доходных источников — налога на прибыль, НДФЛ и налога на имущество, благодаря которым формируется от 50% до 75% региональных бюджетов. Как ни странно, наиболее устойчивой к турбулентности на рынках оказалась Челябинская область под руководством Михаила Юревича, где сборы налога на прибыль за последний год снизились всего на 7%. Если экономическая ситуация в Челябинской области не изменится, власти не будут предпринимать кардинально меняющих обстановку политических и законодательных шагов, то запаса прочности у региона хватит на 11 лет. Именно столько времени пройдет, пока поступления налога прибыль уменьшатся до «дна» 2009 года. В тройку лидеров по этому показателю также вошли промышленные Свердловская область и Пермский край, которым осталось до кризисных показателей чуть меньше 4 лет. В числе аутсайдеров оказались зависящие от отчислений крупных нефтегазовых компаний регионы тюменской «матрешки», где прибыльность предприятий может опуститься на минимальные уровни уже в следующем году. Эксперты отмечают, что данный провал свидетельствует об ошибочности проводимого в жизнь властями экономического курса и неэффективности предпринимаемых губернаторами инвестиционных шагов. «Регионы продолжают зависеть от ситуации на сырьевых рынках. При малейшем ухудшении конъюнктуры инвесторы уходят с территорий», — подчеркивает Константин Селянин. Существенную роль в падении сборов сыграли и вступившие в этом году изменения в федеральное законодательство, позволяющие создавать консолидированные группы налогоплательщиков. Губернаторы не смогли проявить лоббистские таланты и договориться с владельцами корпораций о сохранении выплат в подконтрольных им регионах. В результате значительная часть денег ушла в Москву. Эксперты не верят, что ситуация в ближайшем времени хоть сколь-либо улучшится. В частности, генеральный директор инвестиционной компании «Благодать Секьюритиз» Всеволод Чащин уверен, что сборы налога на прибыль либо стабилизируются, либо продолжат падать. «Ни о каком росте нет речи», — подчеркивает он. Еще более неожиданные результаты дает анализ поступлений НДФЛ. Этот налог напрямую зависит от размера «белых» зарплат, повышение которых стало важнейшим пунктом в программе президента РФ Владимира Путина. Вводные главы государства в полной мере выполняет лишь Тюменская область под руководством Владимира Якушева. В регионе, несмотря на все экономические трудности, продолжает увеличиваться темп роста сборов налога на доходы физлиц. У жителей остальных территорий есть серьезный повод для беспокойства за свои кошельки. Темпы роста поступлений НДФЛ пока медленно, но все же падают в Челябинской и Свердловской областях. В случае сохранения нынешних тенденций у первой хватит запаса прочности почти на полвека, во второй снижение зарплат может начаться только через 4 года. В ЯНАО темп роста зарплаты быстро стремится к нулевой отметке и может достигнуть ее уже в следующем году. В Пермском крае и ХМАО урезание зарплат уже началось. «Думаю, что речь идет именно о сокращении заработной платы, а не об уходе в тень», — считает Виктор Иваницкий. Константин Селянин добавляет, что статистику по этому параметру толкает вниз и массовая ликвидация малых и средних фирм. «2013 год стал рекордным по закрытию предприятий. Вряд ли эта тенденция быстро изменится. Почему в ряде регионов планируется рост сборов НДФЛ, мне непонятно», — говорит он. Не спасет уральские регионы от финансового провала и налог на имущество. Он находится в «зеленой зоне» лишь в Челябинской и Свердловской областях, а также в ЯНАО. В остальных четырех регионах темпы сборы этого источника либо снижаются, либо уже ушли в «минус». Отчасти эта проблема связана с желанием бизнесменов оптимизировать свои фискальные расходы. «Сейчас куда только не „пакуют“ недвижимость, лишь бы снизить бремя налогообложания. Переводят права собственности в офшорные юрисдикции, в некорпоративные образования (паевые и негосударственные паевые фонды) и на физических лиц с льготным налогообложением (инвалиды и пенсионеры). В налоге на имущество резервов для доходов регионального бюджета есть еще место», — говорит Всеволод Чащин. При сохранении нынешних тенденций сборы от трех перечисленных налогов увеличатся с следующем году по сравнению с текущим лишь в Челябинской, Свердловской областях и ЯНАО. Однако дополнительных средств хватит на выполнение планов по увеличению доходной части бюджетов лишь в первых двух субъектов РФ. В остальных регионах падение доходов в совокупности с необходимостью наращивать расходы по социальным статьям грозят обострением напряженности в обществе и непредсказуемыми политическими последствиями. Особенно актуальна такая перспектива для ХМАО, где возможное резкое падение сбора трех основных налогов на 45,9 миллиарда рублей входит в противоречие с запланированным окружными властями ростом доходной части бюджета на 10,8 миллиарда рублей. Эти «ножницы» в состоянии привести в конце следующего года к урезанию значительной части бюджетных расходов в Югре, что неминуемо будет воспринято в округе как личный провал Натальи Комаровой. По инсайдерским данным, губернатор ХМАО осведомлена о неприятных для нее трендах и именно поэтому настойчиво лоббирует идею о проведении в 2014 году досрочных выборов главы региона, чтобы начать отчет нового срока полномочий до принятия непопулярных решений. В «красной зоне» также оказался Пермский край, где возможное падение сборов по трем налогам практически равно запланированному росту доходной части казны. Губернатор Виктор Басаргин лишь усугубил ситуацию, подписав недавно соглашение о предоставлении новых льгот Газпрому, в необходимости которого продолжают сомневаться многие региональные законодатели и экономисты. Все более популярным решением финансовых проблем для региональных властей становятся заимствования. Однако это средство в ряде случаев лишь усугубляет ситуацию. Многие губернаторы уже успели набрать долгов, с возвратом которых могут возникнуть серьезные проблемы. В наиболее опасной зоне оказался губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин, традиционно занимающий первые строчки в федеральных экспертных рейтингах. Глава ЯНАО на хорошем счету в Кремле — в ноябрьском исследовании, выполненном по заказу администрации президента РФ, он занял первое место среди уральских коллег. Согласно итоговому отчету его деятельностью довольны 72% ямальцев. Однако за последние 12 месяцев размер госдолга возглавляемого им региона подскочил сразу в 13,6 раза. При этом бюджетная обеспеченность в ЯНАО в пересчете на одного жителя снизилась на 5,15%. В схожей ситуации оказались губернатору Курганской области Олег Богомолов и Челябинской области Михаил Юревич, благодаря действиям которых долговое бремя субъектов РФ растет гораздо быстрее уровня бюджетной обеспеченности. По мнению экспертов, даже разрешение внутренних проблем не стабилизирует ситуацию в уральских регионах. «Приведенная налоговая статистика ярко свидетельствует о пагубности сырьевой экономики в целом», — отмечает Константин Селянин. Виктор Иваницкий также видит в происходящем скорее общефедеральные, чем местные проблемы. Последние изменения в законодательстве об ужесточении ответственности за налоговые преступления и курс на деофшоризацию делают бизнес в России все более опасным занятием. Поэтому оживления деловой активности в ближайшее время в стране ждать не приходится.

прочитать статью полностью