Июнь должен был запомниться новой волной акций протеста, инициированных Алексеем Навальным, а запомнится масштабным обсуждением сути отношений федерального центра и регионов. К таким выводам пришли эксперты фонда «Петербургская политика», выпустившие ежемесячный рейтинг социально-политической устойчивости субъектов РФ. Поначалу ничто не предвещало обсуждения этой темы: прямая линия общения президента Владимира Путина с россиянами прошла в, казалось бы, традиционном формате — одномоментно происходит решение проблем (предоставление жилья жительнице Забайкалья или же отправка на лечение в Германию больной раком девушки, которой врачи долго не ставили правильный диагноз) с федерального уровня и возложение вины на недостаточно внимательные или формально относящиеся к делу региональные, иногда муниципальные власти. Как в апреле и мае, заметными политическими событиями в повестке июня оставались аресты вице-премьера Удмуртии Рафиса Касимова, вице-губернаторов Владимирской области Елены Мазанько и зама губернатора Курской области Василия Зубкова, а также чиновников крупных российских городов, обвиняемых в получении взятки. Аналитики отмечают, что в данном случае силовая составляющая не исчезла, был нанесен серьезный удар по региональным элитам в целом. Но последующие события показали, что не все регионы равны. Сначала возникла дискуссия о возможности смены губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, и тут выяснилось, что старожил пересидел всех своих товарищей и продолжает сохраняться во власти. Затем оказалось, что власти Татарстана не хотят отказываться от уникального договора о разграничении полномочий с федеральным центром — единственного, сохранившегося с «парада суверенитетов» конца прошлого века. Эксперты признают, что в России исторически оформилась группа регионов, имеющих высокий уровень автономности от центральной власти. В числе таких регионах наравне с Москвой, Татарстаном, Чечней и Якутией значатся и уральские: Тюменская область и Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО). Как считает президент Фонда «Петербургская политика» Леонид Давыдов, Кремль будет вмешиваться в повестку этих субъектов лишь в том случае, если она выходит за рамки региона на федеральный уровень. Естественно желание губернаторов территорий попасть в этот список, как и желание федеральных властей его сократить. В этой связи фонд «Петербургская политика» в июньском исследовании пошел дальше, и изучил проходящие губернаторские избирательные кампании, выясняя, кто из кандидатов использует выборы для укрепления своих позиций, а кто, условно говоря, «недоигрывает». Эксперты полагают, что политические риски накапливаются в ходе предвыборной кампании в четырех регионах, в том числе на Среднем Урале. В Удмуртии (Александр Бречалов) и Новгородской области (Андрей Никитин) кандидаты в губернаторы остаются для местных жителей «загадочными» персонами с экзотической для регионов повестками. Подготовку выборов без серьезных эксцессов предрекают Адыгеи, Мордовии, Саратовской области и Севастополю. В Карелии разрядилась обстановка после прихода Артура Парфенчикова. Подтвердить высокий политический и лоббистский вес губернатора на федеральном уровне смог новый глава Белгородской области Евгений Савченко. Назначение врио губернатора Пермского края Максима Решетникова пошло региону на пользу и снизило социально-политические риски. Он смог воспользоваться усталостью элит и населения от прежнего губернатора (это удалось не всем назначенцам 2017 года), снизил напряжение от разделения элит на «местных» и «пришлых». С Пермским краем связано и одно из двух уральских событий, попавших в Тор-30 главных региональных новостей июня, по версии фонда. Это подписание концессионного соглашения с Минтрансом и ВТБ о строительстве моста через реку Чусовую в Пермском крае. Значимость события определена тем, что в регионе не так уж много мостов через реки. Строиться путепровод будет по схеме частно-государственного партнерства. Ранее пресс-служба губернатора сообщала, что по итогу переговоров финансовая составляющая для бюджета края стала даже выгодней, чем первоначальный проект. «Роль Решетникова в этом вопросе трудно переоценить — это его успех и успех всего региона», — говорит источник агентства. В результате Пермский край увеличил свой показатель устойчивости на 0,2 пункта (5,2). Второе уральское событие в Тор-30 эксперты оценили негативно — речь о ликвидации думой ХМАО Фонда поколений, созданного для именных денежных выплат детям, родившимся с 2000 года на территории Югры. «Для нас это событие показалось важным, поскольку касается большого числа людей», — отмечает Михаил Виноградов. Впрочем, на показателях округа Натальи Комаровой негативно это не сказалось — ХМАО имеет прежний показатель устойчивости 7,7. Также стабилен Ямал. Округ Дмитрия Кобылкина остался в группе регионов с максимальной устойчивостью (8,3 балла). К позитивным событиям эксперты отнесли подписание кредитных соглашений между «Ямал СПГ» и европейскими банками на 425 млн евро, соглашения о сотрудничестве с главой «НОВАТЭКа» Леонидом Михельсоном. Правда, омрачила эту картину голодовка вахтовиков в Сабетте из-за невыплаты зарплаты. Стабильна и Курганская область (5,4 балла), руководство которой в июне заключило соглашение с российско-китайской компанией «СЛСИ Рус» по строительству завода буровых установок с объемом инвестиций 1 млрд рублей. В негатив региону Алексея Кокорина эксперты занесли приговор экс-начальнику регионального отделения налоговой службы Юрию Касьяненко, срыв программы газификации из-за миграции сельчан и отмену ряда социальных льгот. Соглашения Свердловской области (рейтинг 6.3) с соседями (с ХМАО об оказании высокотехнологичной медицинской помощи жителям приграничных северных территорий, с Челябинской областью и РЖД о строительстве высокоскоростной магистрали Челябинск — Екатеринбург), позволило увеличить рейтинг политической устойчивости на 0,1 пункта (в мае 6,2). Ложкой дегтя стал митинг против сокращений на Качканарском ГОКе и перенос Международной выставки вооружения RAE (Russia Arms Expo) из Нижнего Тагила в Кубинку Московской области. Тюменская область показала рост устойчивости (в июне 7,9, что на 0,2 балла больше мая). Плюсом стали подписанное губернатором Владимиром Якушевым и главой «Роснефти» Игорем Сечиным соглашение о сотрудничестве в импортозамещении и соцпроектах, а также введение региональных льготных тарифов на ЖКУ. Челябинская область среди регионов УрФО по-прежнему остается в хвосте (4,8), не улучшив показателей. Мешают скандалы с отставками и судами над мэрами в ключевых городах (Касли, Карталы, Копейск), пикет в Челябинске бывших работников банкротящегося МУП «Челябинский автобусный транспорт» с требованием выплатить долги по зарплате и положенную по закону компенсацию и позорное первое место в топ-10 регионов, из которых местные жители хотят переехать более всего (по версии Headhunter). Леонид Давыдов называет это длительной тенденцией Южного Урала. «Губернатор не сильно популярен среди местных элит, их основные базовые вопросы остаются нерешенными», — отмечает он. Будто подтверждая разную систему оценки для разных регионов, «Петербургская политика» увеличила показатель устойчивости ситуации в Москве на 0,2 балла (6,2), несмотря на выявление ФАС организации госзакупок при проведении программы благоустройства «Моя улица», обвинение в коррупции мэрии Москвы на соцопросы и политконсалтинг, митинг жителей района Покровское-Стрешнево против строительства апартаментов во дворе дома на Подмосковкой улице.

прочитать статью полностью