Что делать новому правительству Медведева, чтобы его не сверг народ

Никто не сомневается: до конца мая к работе приступит новое российское правительство. Ему придется выполнять накопившиеся запросы соотечественников: доходы россиян падают четыре года подряд, рост ВВП не превышает 1,5% в год. Экономисты определяют четко: «стагнация». Она может прекратиться, но сценариев, которые позволяют это сделать, не много. Мы опишем все.

С середины XX века рост российской экономики напрямую зависит от цен на углеводороды. Доходы от продажи нефти и газа — ключевая статья российского бюджета. В 2014 году был установлен исторический максимум: доля нефтегазовых доходов составила 51,3% от всех поступлений в федеральный бюджет (в пике торгов цена за баррель достигала 115 долларов).

Если не преодолеть сырьевую зависимость, то рост российский экономики и дальше будет напрямую зависеть от колебаний цен на нефтяном рынке, говорит директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев . «Сейчас цены на нефть достигли своего потолка в 70-75 долларов за баррель. Для роста российской экономики этого мало», — замечает эксперт. А значит, нужно искать и поддерживать другие сферы.

Экономика России — это, в первую очередь, госкорпорации и естественные монополии. По данным ФАС, именно они являются главным врагом конкуренции в стране, контролируя до 70% экономики. По словам главы «Сбербанка» Германа Грефа, малый бизнес в России попал в заколдованный круг. «Его доля уже 15 лет остается на одном уровне, в районе 20%», — заявил он. В то же время в США малый бизнес составляет 50% экономики, в странах Западной Европы — еще больше.

При этом во всем мире его доля только растет, замечает старший эксперт Института экономической политики им. Гайдара Сергей Жаворонков . «Даже в Китае и странах Персидского залива доля государства в экономике плавно сокращается. Россия — это страна, которая идет вопреки мировым тенденциям. Госкомпании у нас с каждым годом расширяются и жиреют, в том числе, поглощая эффективные частные компании. Недавно ВТБ купил „Магнит“ (крупнейшая сеть продуктовых магазинов, признана самой инновационной компанией страны — прим. ред.). Чем была вызвана необходимость такой покупки?», — вопрошает эксперт.

Экономисты уверяют, что госкомпании неэффективны по определению. «Если вы бюджетное учреждение, то вы хотя бы расходуете бюджет, делая заказы через конкурсные процедуры. Госкорпорации же могут расшвыривать деньги направо и налево», — замечает Жаворонков.

Для проведения реформ нужны деньги, однако из-за отсутствия экономического роста их в стране нет, продолжает Сергей Жаворонков. «Если мы посмотрим на трехлетний план бюджета 2017—2020 годов, то увидим дефицит в более чем восемь трлн рублей», — говорит экономист «URA.RU».

В фонде Национального благосостояния на данный момент только 3,7 триллиона рублей. Остальной дефицит власти планируют покрывать за счет заимствований на внешнем рынке. Однако он не уверен, что в условиях противостояния с Западом они смогут это сделать. «В США сейчас идет дискуссия о возможности запрета вкладываться в российский госдолг. При очередном санкционном обострении эта мера может быть принята», — говорит Жаворонков.

При этом у бюджета есть еще внутренние ресурсы: государство расходует средства неэффективно, говорит специалист Института современного развития, экономист Никита Масленников . «В некоторых сферах государство теряет до 10-15% средств», — говорит экономист.

Он уверен, что государству нужно полностью «перезагружать» пенсионную и социальную систему, создавая более гибкую и адресную систему выплат. Впрочем, о том, что будущему правительству придется проводить пенсионную реформу , говорят многие экономисты. Правда пока что речь идет лишь о повышении пенсионного возраста. При сохранении нынешней системы соотношение работающих и пенсионеров достигнет пропорции 1:1 уже в 30-е годы.

Россия тратит слишком много денег на армию и полицию, экономя на образовании, здравоохранении и инфраструктуре. А ведь именно инвестиции в эти сферы традиционно обеспечивают экономический рост, говорит Жаворонков. «Расходы бюджеты на здравоохранение лишь к 2020 году вернутся на уровень 2013 года. Отсюда и массовое сокращение учителей и врачей, которое мы видели в последние годы. В одной только Москве уволили 13 тысяч врачей, а всего по стране из-за „оптимизации“ их число уменьшилось на 100 тысяч», — говорит эксперт.

Чтобы дать ответы на стоящие перед Россией вызовы, члены правительства должны обладать недюжинными талантами, говорит Николаев. «Это должны быть профессионалы высокого уровня, которые будут обладать смелостью брать инициативу и ответственность на себя», — считает экономист. Он уверен, что для решений проблем у министров должен быть самый широкий спектр полномочий.

При этом они должны опираться на опыт работы частных корпораций, считает Масленников. «В первую очередь, правительству нужно реформироваться в сторону проектной работы. Также важно повысить скорость и качество согласования решений», — говорит экономист. В целом, для решения стоящих перед страной задач России нужен принципиально новый тип чиновников, резюмирует Масленников.