Прозрачность закупок в стране, как и в прошлом году, оценивается на среднем уровне, - таковы результаты  Национального рейтинга, проведённого  при поддержке ФАС, Минэкономразвития и Счетной палаты России.

 

Авторы исследования отмечают, что динамика уровня завышения цен в федеральном сегменте за последние 4 года показывает, скорее, положительные результаты - наблюдается медленное, но последовательное снижение с 10% в 2009 году до 8,5% в 2012, однако это по-прежнему больше, чем в регионах (4,2%) и муниципалитетах (5,5%).

 

Позитивную  тенденцию связывают с введением электронных аукционов, сделавших конкуренцию исключительно по ценовому критерию в пределах спецификации предмета закупки.

 

"В этом году, когда электронные аукционы стали самой часто используемой процедурой, оценка потерь от завышенных закупочных цен впервые оказалась меньше прошлогоднего значения в абсолютном выражении, несмотря на увеличение объема размещенного заказа. Относительная разница оценивается в 6,7%", - заявил председатель организационного комитета Национального рейтинга Антон Назаркин.

 

Регионы УрФО на фоне других субьектов РФ выглядят весьма  неплохо. Так,  Тюменская область оценивается как регион с «гарантированной прозрачностью», набрав в шкале рейтинга 880 баллов. Лидером этой группы является Москва – 1094 балла. В этой же категории находятся республика  Башкирия, Владимирская, Самарская, Брянская области, Алтайский и Хабаровский край.

 

«С начала действия Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» управлением размещен государственный заказ на сумму более 392,3 млрд.рублей, экономия бюджетных средств по результатам проведенных процедур размещения заказа составила более 19,9 млрд.рублей, - рассказал начальник Управления государственных закупок Тюменской области  Сергей Пьянков. -  Из более чем 1500 участников размещения государственного заказа Тюменской области 40% составляют представители других регионов Российской Федерации. Среди них - Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Пермь, Челябинск, Омск, Курган, населенные пункты ХМАО-Югры и ЯНАО».

 

К категории регионов с оценкой «средняя прозрачность» отнесены Свердловская область -814 баллов, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра – 804 балла и Ямало-Ненецкий автономный округ с результатом в 872 балла.

 

Как рассказала  Виктория Рубан, исполняющая обязанности директора департамента государственного заказа и торговли ЯНАО, недавно была проведена реорганизация ведомства, в рамках которого  создан сектор экспертизы.

 

«Этот отдел обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы документации по размещению госзаказа, поступающей в департамент от заказчиков и участников размещения заказа, - заявила В. Рубан. – Чтобы не допустить к участию в торгах недобросовестных поставщиков, мы  широко применяем защитные меры в виде обеспечения заявки на участие в торгах, а также обеспечение исполнения контракта».

 

Пермский край, Челябинская и Курганская области в рейтинге были отнесены к регионам с «базовой прозрачностью». Их балл в Национальном рейтинге прозрачности госзакупок составляет от 761 до 709 по убыванию.

 

Отметим, не один регион Урала не попал  в категорию «низкая прозрачность». В общей сложности низшие оценки получили 30 регионов, в то время как высокая прозрачность обеспечена лишь в 18-ти. В общем, сегмент государственных заказчиков уровня субъекта Российской Федерации находится на уровне «средняя прозрачность».

 

Кроме того, исследователи оценили рейтинг госзаказчиков среди госкорпораций и федеральных ведомств. Среди государственных заказчиков федерального уровня наивысший рейтинг "гарантированная прозрачность" по итогам исследования присвоен Госнаркоконтролю, Государственной фельдъегерской службе, Роспотребнадзору. Среди ведомств «с высокой прозрачностью» оказались Минюст РФ, Роспечать, Минфин и Федеральное казначейство, ФСИН, Управление делами президента РФ, Росрезерв, Минобороны и другие.

 

Вместе с тем, федеральных министерств и агентств с низкой прозрачностью закупок оказалось гораздо больше, чем с высокой - этот уровень рейтинга получили 23 ведомства. Самый низкий рейтинг получила Служба внешней разведки РФ. Также, по данным исследования, непрозрачно проводят закупки в Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока, в Минтруда, Минздраве, Минтрансе, Минприроды, Минкультуры и Минпромторге, Минрегионразвития и Минсельхозе, а также в целом ряде федеральных агентств, служб.

 

Среди госкомпаний наивысший рейтинг "гарантированная прозрачность" присвоен ОАО "Ростелеком", госкомпании "Российские автомобильные дороги, ГУП "Мосгортранс", ОАО "МГТС", а также ФГУП "НПО по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген".

 

Низкая прозрачность, по результатам исследования, в целом ряде государственных компаний, среди них, например, ОАО "Первый канал", ОАО "Роснано", ФГУП "Почта России", ОАО "Российские железные дороги", нефтяная компания "Роснефть", ФГУП "Гознак", международный аэропорт Шереметьево, АК "АЛРОСА" и другие.

 

«По итогам очередного исследования мы вынуждены констатировать, что в период за 2010-2012 годы уровень прозрачности закупочных процедур остался на среднем уровне оценки, –  заявил председатель организационного комитета Национального рейтинга Антон Назаркин. – Позитивные изменения в процедурах достигаются только за счет подвижек в жестких правилах, регламентированных законодательно. Федеральная контрактная система, законопроект о которой находится на рассмотрении в Госдуме, даст импульс очередному повышению прозрачности госзакупок».

 

Вместе с тем, Назаркин выразил опасение в связи с появлением в этом законопроекте пунктов  о возвращении к бумажной форме размещения госзаказа от электронной и призвал отказаться от такого механизма. Кроме того, по словам Назаркина, необходимо расширить сферу действия этого документа и урегулировать с помощью закона не только госзакупки, а также и закупки естественных монополий и государственных компаний.