В Тюменской областной думе снова мечтают о власти над нефтегазовыми автономиями. На этот раз объектами пристального внимания стали Счетные палаты ХМАО и ЯНАО. Старому конфликту, связанному с расходованием бюджетных средств по программе «Сотрудничество», придали новое звучание. Фракция ЛДПР в Тюменской областной думе внесла предложение, которое снова вызвало настороженность в ХМАО и ЯНАО. Вице-спикер думы Владимир Сысоев и заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Михаил Селюков предложили депутатам инициировать внесение изменений в договор между Счетными палатами Тюменской области и автономий. Речь, в первую очередь, идет о расходовании средств программы «Сотрудничество». Данный вопрос обсуждался 5 марта на бюджетном комитете Тюменской областной думы. Он не был выделен отдельно. Судьбу программы решали в рамках положения о самом комитете. К этому времени затянувшееся заседание покинули практически все журналисты и наблюдатели. Дмитрий Горицкий: Мы пошли на компромисс. Мы обращаемся к депутатам ХМАО и ЯНАО за консультациями Напомним, сам документ, распределяющий полномочия палат, был подписан в октябре 2009 года. За это время депутаты не раз высказывали претензию к исполнению договора. Однако, они всегда откланялись председателем Счетной палаты Тюменской области Дмитрием Огородниковым, который ссылался на компетенции региона. ХМАО и ЯНАО являются такими же субъектами РФ, как и Тюменская область, указывал он. Собственно, этот факт не оспорим и сегодня. Депутаты решили добавить в положение о комитете интересный пункт. Они требуют от Счетных палат Югры и Ямала информации о результатах контрольных мероприятий по программе «Сотрудничество». Изначально предполагалось, что комитет рекомендует депутатам облдумы рассматривать своеобразные отчеты от Счетных палат на своих заседаниях. По словам Владимира Сысоева, это важный пункт, который «взбодрит» чиновников округов. Более того, он уверен, что речь идет об усилении позиций тюменского парламента: «Мы можем закрепить на уровне нормативно-правовых актов Тюменской области необходимость рассмотрения областной думой документов по проверке мероприятий «Сотрудничества» — это серьезный прорыв. И на мой взгляд это дисциплинирует чиновников и усилит позиции Тюменской областной думы за контролем средств по программе «Сотрудничества», — заявил он корреспонденту агентства. По его мнению, программа на территории округов исполняется плохо и с многочисленными нарушениями. Особенно это касается ХМАО, говорит депутат, и тут же приводит в пример строительство набережной в Ханты-Мансийске, которую возводят на деньги программы. Кстати, сегодня зампредседателя парламента Юрий Холманский отчитался перед коллегами, что почти полтора миллиарда рублей, выделенные на объект изначально, будут перераспределены на другие цели — на медучреждения округа. По словам Сысоева, этот опыт должен стать отправной точкой к дальнейшим действиям облдумы по контролю на территориях автономий. По общему мнению фракции ЛДПР, у всех трех субъектов «матрешки» есть договор о взаимодействии Счетных палат и Ямалу с Югрой осталось только прописать закон о Счетных палатах, и тогда у последних будут прямые основания напрямую отправлять документы «на ревизию» в Тюменскую облдуму. Владимир Сысоев много лет борется за право Тюменской думы контролировать расходы по программе «Сотрудничество». Сегодня случился прорыв Как выяснилось на бюджетном комитете, далеко не все депутаты разделяют такой оптимизм. Депутат Владимир Ульянов, присутствовавший на заседании комитета, заявил, что действие тюменских депутатов могут привести к войне: «Это война правовых актов. Вы сейчас пошлете акт в думы округов, они вам акт в ответ: „Кто вы такие?“». Высказав свое мнение, он не стал дожидаться конца прений и покинул заседание. Но мнение услышали. Депутат от Ямала Николай Токарчук предложил обратиться в думы автономий с тем, чтобы там создали рабочую группу и рассмотрели предложение Сысоева о совместной работе. Его поддержала депутат Галина Резяпова, которая представляет Югру: «Не надо ставить рамки. Надо дать право депутатам округов участвовать в принятии этого пункта». В итоге, народные избранники все-таки решили обратиться за консультациями к депутатам округов. Председатель комитета Дмитрий Горицкий сказал, что тюменские парламентарии пошли на компромисс и конфронтации с округами нет. «Мы нашли компромиссный вариант. Мы внесли изменения в положение о комитете, но мы обращаемся к депутатам ХМАО и ЯНАО за консультациями для того, что бы принять правовой акт. Мы оставили данное протокольное поручение на контроле Тюменской облдумы. Комитет это полностью поддержал. Эти три пункта легли в основу решения, в зависимости от консультаций с автономиями, можно будет говорить есть конфронтация или противоречия отсутствуют», — прокомментировал он. После того как мнение дум округов будет озвучено, депутаты планируют выходить с предложением на Совет трех дум и на Совет губернаторов. Но Владимир Сысоев сомневается в том, что участие северных коллег обоснованно: «И какое отношение депутаты автономных округов имеют к программе „Сотрудничество“? — удивлялся он в разговоре с корреспондентом агентства после заседания. — Простой вопрос — из какого бюджета идут деньги? Ответ: из бюджета Тюменской области. Первую роль в этом вопросе играют депутаты областной думы. По моим сведениям, в ХМАО губернатор и правительство вообще не допускают до контроля над программой. И это является причиной того, что программа плохо исполняется, с многочисленными нарушениями». Владимир Ульянов считает, что ситуация чревата подтачиванием отношений с округами, но надеется на благоразумие губернаторов Его слова о том, что депутаты Югры «отодвинуты» от «Сотрудничества» не подтвердил депутат думы ХМАО-Югры Сергей Дегтярёв. По его словам, они знакомятся с информацией по программе. А вот инициатива тюменских коллег застала югорского депутата врасплох. Он сослался на то, что пока не знаком с вопросом досконально и комментировать его не готов. Председатель Счетной палаты ХМАО Владислав Маркунас заметил, что существующий между палатами договор подразумевает проведение совместных проверок: «Договор уже есть, конечно, какие-то законы поменялись за это время, и может быть, существует смысл внести какие-то корректировки, но это тема для обсуждения. Мы являемся органом госвласти ХМАО. Тюменская область, ХМАО и ЯНАО — это разные равноправовые субъекты. Любая дума — представительный орган власти, ее действия зарегламентированы, и она принимает постановления в рамках своих полномочий. Тут есть юридические тонкости», — считает он. Сергей Харючи на решение Тюмени отреагировал кратко: «Пусть они (тюменские депутаты) слушают свою Счетную палату. Какое отношение счетные палаты ХМАО иЯНАО имеют к Тюменской областной думе? — спросил корреспондента нашего агентства председатель Законодательного собрания Ямала. Более детально комментировать вопрос он не стал. «Когда пришлют (документ) тогда посмотри и будем разговаривать», — резюмировал он. Сергей Харючи: Слушайте свою счетную палату! Тюменский политолог Александр Безделов в произошедшем не увидел ничего особенного. «Средства выделяются из бюджета области, поэтому контроль должен осуществляться думой. Конечно, депутатам должна быть предоставлена соответствующая информация. Не надо видеть в этом поползновение на автономию округов, просто некоторые вещи складываются из хода событий. Никому не нужно в состоянии экономического кризиса поглощать округа и взваливать на себя балласт полномочий и конфликтов, которые неминуемо возникнут после ликвидации автономий, — считает он. — А любая попытка предъявить претензию органам власти Тюменской области за желание контроля над средствами не правильна, на мой взгляд. Как деньги тратить — так из тюменского бюджета, а как отчитываться — так у всех суверенитет». Владимир Ульянов спрогнозировал поведение округов: «Это попытка, чтобы законодательные органы округов или их бюджетные комитеты слали информацию по программе „Сотрудничества“ в комитет областной думы. С чего? — спрашивает он. — Они могут сказать: „Мы не ваша структура“. Счетные палаты заключили между собой договор, у каждой есть своя компетенция. Практика общения между кругами сложилась и сформировалась еще при Сергее Собянине. За 14 лет договоренности не нарушали, а если, сейчас устроим переписку правовых актов, — это будет подтачивать существующие отношения. Попытка диктовать другому органу власти, это признавать его как подчинённую структуру», — прокомментировал он итоги бюджетного комитета. По его мнению, произошедшее — формирование противоречий на будущее. Впрочем, он уверен, что ситуация разрешится: глава Счетной палаты Тюменской области Дмитрий Огородников найдет консенсус со своими северными коллегами, а совет дум и совет губернаторов смогут договориться между собой и выработать общую позицию.

прочитать статью полностью