Интересную особенность подметили федеральные эксперты «URA.Ru»: обычно накануне послания президента жизнь в стране замирает - все ждут ЦУ от первого лица - но только не в этом году, и только не в УрФО. Региональная элита прожила эту неделю по своей повестке, без оглядки на Кремль. Стоит ли Якушеву ходить в народ, а Росселю выжимать последние капли из дружбы с Вексельбергом, прав ли Сумин, недоверия мэрам, а Неелов - аборигенам, кого поймали на лжи, а кого - на провокациях, что за торги идут в округе между политическими партиями и многое другое - в нашей постоянной рубрике «Столичный взгляд». Федеральные эксперты давали порой неожиданные оценки действиям наших VIP, но, видимо, так они нас видят. И пенять тут уж не на кого...Раз в неделю РИА «URA.Ru» предлагает своим читателям посмотреть на новости УрФО прошедших дней глазами столичных экспертов. События с 17 по 23 апреля сегодня комментируют:
Дмитрий Орешкин, руководитель "Mercator group", ведущий научный сотрудник Института географии РАН;
Геннадий Олейник, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
Всеволод Чаплин, глава отдела межхристианских связей Московского Патриархата;
Игорь Борисов, председатель Совета Российского общественного института избирательного права;
Оксана Гончаренко, эксперт аналитического управления Центра политической конъюнктуры России;
Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций;
Валерий Драганов, председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму.
Рейтинг событий составлялся экспертами совместно с редакцией РИА «URA.Ru».
Губернатор пошел в народ. Спасать нацпроекты
 |
| Тюменский губернатор Владимир Якушев (слева) снова продолжил свой особый метод продвижения национальных проектов в своем регионе. Якушев – единственный из уральских губернаторов, кто раз в полмесяца ездит в глубинку и проводит там заседания правительства области по реализации национальных проектов, где показывает муниципальным властям, что и как нужно делать, чего от них хотят. За последнее время он провел уже несколько подобных поездок. Параллельно с этим на всех уровнях говорится о том, что нацпроекты начинают пробуксовывать, и федеральная власть начинает искать виновных в регионах. Вопрос лишь в том, спасет ли ситуацию губернаторский контроль? |
Дмитрий Орешкин, руководитель "Mercator group", ведущий научный сотрудник Института географии РАН: - Суть национальных проектов, объявленных приоритетными, заключается в том, чтобы людям стало лучше. Если средства застрянут в хитросплетениях корпоративной административной иерархии, то они будут использоваться как минимум не эффективно. С моей точки зрения, проблема в том, что административная вертикаль, работает хорошо только тогда, когда надо что-то изымать с территорий. В том случае, когда надо что-то дать - нужна другая система. А так чиновник работает под страхом административного наказания. Дано указание распределить, вот он и распределяет с тем, чтобы потом отчитаться. Но он же не может проконтролировать эффективность этого распределения полностью. Губернатор-то действует правильно, но в рамках неправильной системы. Он старается лично контролировать процесс, но нельзя заставить людей жить лучше в приказном порядке. Приказной порядок может дать исключительно формальный результат, как в советское время – освоено столько-то средств, поступивших на конкретное направление. Губернатор пытается лично повлиять на процесс, но я с трудом себе представляю, как он сможет проконтролировать исполнение нацпроектов в самой глубинке. Проще было бы доводить до сведения населения какое именно количество финансовых средств выделяется на каждую отдельно взятую проблему, и тогда местные власти должны были бы отчитаться перед людьми. Контролировать исполнение национальных проектов необходимо снизу, а не сверху. А иначе надо быть семи пядей во лбу. Как в свое время Хрущев старался ездить по глубинкам и проверять освоение сел. Мне кажется, если бы сами колхозники были заинтересованы в том, чтобы решить какие-то конкретные задачи, и имели бы выбор, сеять кукурузу или сажать картошку, то производительность в селах выросла бы так, как руководство страны себе и не представляло. Распыление денег сверху вниз при административном контроле в экономике не работает, к сожалению. Проще выделить целевую ссуду, конкретно каждому нуждающемуся, например, в улучшении жилищных условий, и дать возможность самому человеку решить свою проблему.
«Смотрящий» от Грызлова - добавка кальция в скелет партии
 |
| Единая Россия начала готовиться к выборам в свердловскую облдуму и назначила местному отделению куратора – депутата Госдумы, тюменца Леонида Симановского (на фото у микрофона). О том, почему назначен человек не имеющий никакого отношения к региону, какие у него могут быть задачи, полномочия, в чем его необходимость, рассуждают эксперты «URА.Ru» |
Игорь Борисов, председатель Совета Российского общественного института избирательного права: - Среди минусов таких назначений – это то, что человек, не знакомый с региональными особенностями может «наломать дров». Но, с другой стороны, такая ротация – замена не по вертикали, а по горизонтали - иногда приносит плюсы, с точки зрения обмена опытом с различных мест работы, внесения какой-то свежей техники работы на местах. Тем более, если говорить об уральской регионально группе. Свердловская область всегда отличается такими новациями. Не исключено, что это является и какой-то очередной ступенькой работы определенной фигуры, или пробой пера, чтобы потом распространить опыт уральского региона на другие субъекты РФ. Здесь можно рассматривать различные «почему». Но это внутрипартийная работа, и вмешиваться нее имеет ли смысл? Что касается активизации деятельности партий в регионах, я считаю, что это, может быть, идет даже с опозданием, в том числе и у ЕР. Сегодня мы видим, что создана достаточно внушительная масса единороссов, но она не имеет жесткого скелета. Вот эту активность, эти перемены в ЕР, я сравниваю с дополнительной добавкой кальция в организм, у которого уж очень мягкие кости, и четких форм этой партии мы пока не наблюдаем. Если партия позаботится о своей «фигуре» именно сейчас, то к 2007 году мы получим стройный работающий организм Единой России.
Новая страница дружбы «Россель-Вексельберг»
 |
| В Свердловской области не имеющей собственных месторождений будет построен нефтеперерабатывающий завод, который решил возвести Виктор Вексельберг (слева). И это притом, что олигарх итак уже представлен практически во всех отраслях экономики области. Вопрос в том, являются ли случаи доминирования одной финансово- промышленной группы в регионе тенденцией на всей территории России. Может быть, все дело в том, чем олигарх может расплачиваться за режим наибольшего благоприятствования? Вот что по этому поводу думают наши эксперты. |
Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций: - Так бывает. Особенно часто это касается нефтяных кампаний. Например, Лукойл очень силен в Архангельской области. Норильский никель - реальный хозяин Красноярского края. Поэтому мне не кажется эта ситуация какой-то особенной. Многие регионы находятся под финансовым контролем олигархических групп. Эдуард Россель лояльно относится к «Альфа-групп» и к главе группы компаний «Ренова» Виктору Вексельбергу, это очевидно.
Субъект - Госдуме: где наши деньги? Ответ - не при коммунизме живете!
 |
| Свердловская область в прошлом году добилась включения своего объекта – реактора на Белоярской АЭС – в бюджет страны и выбила финансирование в 1 млрд. рублей. На съезде Единой России в Красноярске Борис Грызлов приводил в своем программном докладе эту историю, как пример работы с регионами. А финансы на строительство до сих пор не поступили, и если не появятся снова, то в федеральном бюджете на 2007 год объект уже не окажется. Что мешает федерации выполнять свои обязательства? Как проходит выбор приоритетов по финансированию и насколько сложно попасть в федеральный бюджет, мы спросили у наших экспертов. |
Валерий Драганов, председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму: - На самом деле я ничего тревожного в этом примере не вижу. Деньги поступят обязательно. Третий год мы демонстрируем реальное финансирование, предусмотренное бюджетом в установленный срок. Это можно проверить. Возникают иногда проблемы, когда происходит корректировка. И то, не по инициативе федерального центра, а в связи с изменением приоритетов, что бывает редко, а чаще это бывает с текущими, дополнительно возникающими обстоятельствами, которые влияют на стоимость проекта. И это не столько инфляция, сколько другие факторы. Я не припомню случаев, чтобы отведенные средства не выделялись.
А подковерные интриги всегда были, есть и будут. Но сегодня достойный проект, с реальной, просчитываемой перспективой финансового результата, а главное, с созданием налоговой базы, рабочих мест, производства – обеспечить не просто реально. Очевидно, что это стало нормой. Да, многие проекты не получают понимания, как иногда считают в регионах. Но это не в силу каприза, а в силу того, что экономика не может и не должна поглощать проекты, не обеспечивающее перспективного результата. Вопрос только в этом. Реальным примером может служить конкурс на звание свободной экономической зоны. Из всех претендентов, звание получили только шесть.
Регионов-любимчиков нет, хотя, у правительства есть свои недостатки в этом смысле. Более объективное и более прозрачное рассмотрение проектов было бы правильным, и есть тут еще на чем работать, но однозначно одно – мы не можем себе позволить финансирование заведомо убыточных или неперспективных проектов. Мы не коммунистическая дума, которая может принимать не финансированные мандаты.
Родина торгуется с властями за региональный электорат
 |
| В Свердловской области побывал новый лидер Родины Бабаков на фото). Он оценил электоральные способности партии на уровне 14-20%, а первым делом встретился с лидером областных единороссов и премьер-министром Алексеем Воробьевым. Шансы Родины на региональных выборах и политику партии оценивают эксперты «URA.Ru» |
Оксана Гончаренко, эксперт аналитического управления Центра политической конъюнктуры России: - Несмотря на смену лидера, партия Родина пришла к системной оппозиции, оставаясь при этом на позициях национально-патриотического фланга. Эти идеи сейчас очень популярны, и будут популярны в течении ближайших лет. История с Родиной дала понять, что ее выживание на политической арене было возможно при условии смены лидера, который стал фигурой неэффективной, мало предсказуемой, и стало понятно, что при Рогозине партия не может набрать определенного количества симпатий. Соответственно, в федеральном центре было принято решение сохранить политический бренд, но сменить главное действующее лицо. Несмотря на харизматичность личности Рогозина, мы не можем говорить, что это партия одного лица, как, например, можно сказать в отношении ЛДПР.
Переговоры лидеров Родины и Единой России в Свердловской областимогут означать только одно - сегменты электорального поля будут разделены. Идеи Родины близки электорату КПРФ, и значительную часть голосов эта партия может забрать у коммунистов. Я считаю, что при удачном проведении кампании, такие шансы у Родины есть,
Игорь Борисов, председатель Совета Российского общественного института избирательного права: - После смены лидера партии Родина, все зависит от нового руководства. Какую они займут нишу, найдут ли ее на политическом региональном, федеральном секторе – пока вопрос. Если говорить о союзе ЕР и Родины, то, отслеживая последние региональные выборы, не думаю, что это произойдет. Единая Россия вполне самодостаточная структура, и с точки зрения союзников, вряд ли она будет кого-то привлекать, объединившись в неформальные блоки, деля электорат. Возможно, здесь речь идет немножко о другом. Может быть, имеет место договоренность о том, что со стороны ЕР, как партии власти, не будут вставляться палки в колеса, Родины, для того, чтобы раздробить левый электорат. Вот здесь об этом может идти речь. Вопрос не о неформальном союзе, а, скорее, о позиции «против кого дружить будем».
Интриги вокруг общественных палат
 |
| В свердловской области дума отказалась создавать Общественную палату. Но важно даже не это – впервые с парламентской трибуны региональных единороссов поймали на слове. Автор законопроекта напомнил коллегам, как они горячо поддерживали создание федеральной ОП, а теперь в зале голосуют против региональной ОП. Насколько серьезна для Единой России проблема несоответствия слов и дел, может ли это помешать на выборах и насколько сие очевидно для рядовых россиян – слово нашим экспертам. |
Гончаренко Оксана, эксперт аналитического Центра политической конъюнктуры России. - Региональные Общественные палаты надо рассматривать, как ресурс губернатора, прежде всего. То, что региональные власти успешно создавали ОП даже раньше, чем успевал это сделать центр, означает одно – этим самым губернаторы подтверждали свою лояльность федеральному центру. Более того, Общественные палаты удобны губернатору, поскольку это позволяет контролировать многие процессы. Особенно в условиях, когда губернаторы лишены значительной части политической и частично экономической автономий. В этом случае очень показателен пример Татарстана. Что касается Свердловской области, то логичным представляется следующие: видимо губернатор в административных, личных политических целях, как политическая фигура, не нуждается в подобных средствах, поскольку у губернатора позиции достаточно прочные. Он на федеральном уровне рассматривается как политический тяжеловес, поскольку и там он серьезно укреплен.
Я не склонна переоценивать роль ОП. Это, скорее, административный ресурс для действующей администрации. Но, возможно, единороссы решили не создавать ОП, чтобы не усиливать власть губернатора на местном уровне. Судя по опросам общественного мнения, население страны скептически относятся к идее создания ОП. И даже на момент ее создания, многие вообще не понимали для чего она существует. Этот же случай, на мой взгляд, совсем не окажет влияния на электоральные настроения. В отношении Единой России можно сказать, что ее на рейтинг будут влиять другие факторы. А именно идеология и платформа партии. Вопросы создания гражданского общества и прочего, что в западном понимании означает демократическое общество, традиционно у нас в стране не слишком актуальны.
Для кого Усманов создает новый холдинг?
 |
| Совладелец «Газметалла» Алишер Усманов объявил о желании приобрести стальную группу «Мечел». На рынке снова заговорили о желании государства создать металлургический холдинг, подчинив себе еще один сектор экономики, как это произошло с нефтью. О том, есть ли у Кремля подобные планы - эксперт «URA.Ru». |
Валерий Драганов, председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму: - Очень актуальный вопрос. Я сейчас именно в этом и пытаюсь разобраться. Кроме Усманова, в повестке - и ситуация с активами Новороссийского морского пароходства. В свое время там было много междоусобиц в бизнесе. Важно понять, либо бизнес договорился, цивилизованно поделил рынок, хочет объединить активы и создать рабочие места. Либо под прикрытием этого проекта идет дальнейший несанкционированный передел. То же само меня интересует в отношении Алишера Усманова, который, мягко говоря, становится серьезным игроком. Это дело может привести к очередной олигополии. Я должен еще разобраться. Есть над чем подумать всем.
Головная боль губернаторов. Мэры готовят бунты. Из-за денег
 |
| В Челябинске прошел съезд областной Ассоциации сельских муниципальных образований, который подверг резкой критике исполнение 131-го закона на территории Челябинской области. Поселковые старосты - главы сельских поселений - недовольны тотальной концентрацией полномочий и денежных средств на уровне муниципальных районов под административно-политическим нажимом администрации региона. Из 246 сельских муниципалитетов только с десяток осуществляют эти полномочия самостоятельно. Областные чиновники свою тягу к делегированию полномочий наверх объясняют отсутствием опыта на местах и непониманием всей ответственности, которая на нее возлагается. Впрочем, 131-й закон не нравится ни селянам, ни горожанам, и не только в Челябинской области. Совместно с редакцией «URA.Ru» наш эксперт пытался найти выход из создавшейся ситуации. |
Дмитрий Орешкин, руководитель "Mercator group", ведущий научный сотрудник Института географии РАН: - Средства можно было бы оставлять на местах, особенно, если эти средства там зарабатываются. Сами селяне, горожане могли бы решить, что для них лучше – закупить новую технику или построить новый фонтан на центральной площади. Это было бы актуально, подчеркну, если финансовые средства люди сами «производят». То есть, собирают налоги, наполняют бюджет. Порой это происходит, но в большинстве случаев деньги разворовываются, поэтому государство и приняло решение: средства сначала забрать, а потом снова «спустить» вниз. Однако, вряд ли это можно назвать удачным решением.
Например, на западе вопрос решен просто – население само контролирует свою власть. Но у нас представить ситуацию, при которой люди понимают, что не только имеют право, но и обязаны контролировать руководителей своего региона (города, села), - просто невозможно. В нашей стране народ приучен, что «сверху» лучше видно, что нужно делать «внизу». Власть не подконтрольна, а это опасно и бесперспективно. Более того, это отбрасывает нас далеко в прошлое. Но что бы там ни говорилось о гражданском обществе, о контроле народа над бюджетом своей волости, наше население не справляется с этой задачей, выбирая себе не тех менеджеров. И до тех пор, пока гражданское сознание не изменится, сделать ничего не возможно. Власть, понимая, что горожане/селяне не справляются, берет контролирующие и распределяющие функции на себя. Круг замыкается, но не факт, что деньги, спущенные сверху, будут верно распределены. Нам остается только ждать, когда в городах, на местах, люди поймут, что зарабатывая деньги, они лучше знают, куда они могут их потратить и как ими распорядиться. Исключения могут составлять депрессивные регионы. В отношении таких, могут быть разработаны другие правила. Надеюсь, что переосмысление ситуации простыми людьми может произойти в ближайшие 10 – 15 лет.
Политические перспективы аборигенов ЯНАО и ХМАО
 |
| На этой неделе Дума Ямало-Ненецкого автономного округа не стала рассматривать поправки в закон, которые предусматривают отмену квоты на присутствие в региональном парламенте представителей малочисленных народов Севера (КМНС). Отмена квот оговорена в федеральных поправках в избирательное законодательство. По мнению депутатов, поправки в закон недостаточно проработаны, к ним имеются вопросы со стороны администрации ЯНАО и прокуратуры округа. Вероятно, подобное настроение депутатов по этому вопросу будет и в ХМАО, и в других добывающих северных территориях. К слову, и на Ямале, и в Югре региональные парламенты возглавляют как раз представители КМНС. Говорили, что в свое время это была некая дань официальных властей для КМНС, и сегодня вопрос об их руководстве Заксобраниями даже не обсуждается. О том, как может измениться ситуация, рассуждают эксперты «URA.Ru». |
Геннадий Олейник, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, Представитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: - Проблема квотирования мест для малочисленных народов обсуждается не один год. Каким-то способом законодатели на местах пытаются добиться, чтобы представители малочисленных народов были представлены в парламенте. Но, к сожалению, эти инициативы часто вступают в противоречие с федеральным законодательством. Есть Конституция, есть федеральные Законы, которые не допускают каких-либо льгот кому бы то ни было. Напомню, наше государство построено на общедемократических ценностях.
Действительно, сейчас многое меняется, и в Кремле сейчас уделяется большое внимание развитию Севера. Отправной точкой можно считать доклад Вячеслава Штырова, заслушанный на Госсовете в Салехарде в апреле 2004 года. Это доклад об основных направлениях государственной политики в районах Севера. Президент два дня провел в Салехарде. В первый день был заслушан доклад, на второй день было проведено большое совещание по проблемам малочисленных коренных народов Севера. После этого Владимир Путин побывал и в Якутске, и в Магадане. На мой взгляд, до этого Госсовета Север считался чем-то второстепенным. Теперь же ситуация в корне изменилась, это можно с уверенностью заявлять.
Провокация против РПЦ в УрФО?
 |
| На этой неделе известный православный богослов, специалист в области исследования новых религиозных течений в России Александр Дворкин (на фото слева) был подвержен публичной обструкции со стороны своих слушателей в ямальском городе Ноябрьске. Видный представитель РПЦ читал лекцию на тему тоталитарных сект и их вреда для человека и общества. В итоге началась перепалка, в результате которой многие слушатели ушли, не дождавшись окончания лекции. Это не первый случай, когда Дворкина и его коллег на Урале принимают в штыки. Редакция «URA.Ru» попыталась найти ответ на вопрос, является ли эта реакция закономерной, на чрезмерную агрессивную активизацию церкви. |
Всеволод Чаплин, глава отдела межхристианских связей Московского Патриархата: - Церковь во всех странах говорила и будет говорить на самые разные темы, которые имеют отношение к жизни людей. И пытаться отрицать ее право это делать - не менее странно, чем отрицать такое право у искусства, культуры, у любого другого общественного слоя. Я не знаю, что именно произошло на этой лекции, подробности мне не известны, но церковь всегда будет предупреждать об опасности тоталитарных сект, чтоб у нас не повторялись случаи, подобные тем, что произошли с «Аум Сенрикё». Эта террористическая секта в России имела больше последователей, чем на своей родине в Японии. Более того – совсем недавний пример - чтобы не было таких случаев, как с Грабовым, надо как можно чаще говорить людям об опасности. Не располагаю деталями произошедшего, но надо иметь в виду, что лекции господина Дворкина часто посещают представители разных сект, чтобы поспорить, а то и сорвать мероприятие. Так что я вполне допускаю подобное в данном случае.
Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были
выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации
других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»
Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!
Не упустите шанс быть в числе первых, кто узнает о главных новостях России и мира! Присоединяйтесь к подписчикам telegram-канала URA.RU и всегда оставайтесь в курсе событий, которые формируют нашу жизнь. Подписаться на URA.RU.
Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!
