У губернаторов появятся новые кремлевские аудиторы и правила выживаемости. Накануне СМИ сообщали, что будет сформирована новая система оценки глав регионов: ожидается, что число показателей, по которым оценивается качество работы региональных лидеров, будет сокращено. Известно также, что соответствующий доклад для президента будет подготовлен к началу 2017 года, и будет состоять из трех списков. В один попадут губернаторы, которых необходимо поменять. Во второй — те, кого менять точно не надо. Третий — где ситуация под вопросом. В понедельник, 5 декабря, «Ведомости» пишут, что первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко также намерен навести порядок в региональных рейтингах. Собеседник «URA.Ru», близкий к Кремлю, рассказывает, что к составлению единого рейтинга, на который нужно будет ориентироваться главам субъектов, помимо чиновников УВП также привлекут два экспертных центра и Общественную палату России. «Новая система оценки губернаторов усилит контролирующие функции ОП РФ в регионах и обеспечит поступление в Кремль информации из регионов по своему каналу», — рассказывает агентству эксперт, знакомый с ситуацией. Владимир Путин в своем ежегодном послании отдельно обратился к Общественной палате и Агентству стратегических инициатив (АСИ) и попросил их «предметно заняться поддержкой волонтерских и благотворительных движений, некоммерческих организаций». Сразу после этого президент призвал губернаторов и муниципальные власти «не жадничать»: «Я прошу вас не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации». Собеседник «URA.Ru» в аппарате Общественной палаты сказал, что критерий продуктивной работы с НКО в регионах также может быть включен в рейтинг эффективности губернаторов: «Губернаторов ждет сюрприз. Они привыкли отодвигать вопросы некоммерческого сектора на десятое место. А теперь этот показатель будет влиять на их карьеру. Эта тема уже обсуждалась на совещаниях в Кремле. И тут у ОП появляется серьезный рычаг влияния на губернаторов. Речь ведь идет о серьезных деньгах, которые вращаются в этом секторе — 10% средств региональных и муниципальных социальных программ в идеале должны идти на НКО. Конечно, региональные чиновники не хотят отдавать эти деньги сторонним организациям». Напомним, что в августе этого года президент подписал закон о том, что НКО, для которых установлен статус исполнителя общественно полезных услуг, могут получать средства из бюджета. По информации «URA.Ru», сейчас в ОП РФ готовится карта самых проблемных регионов с точки зрения работы НКО, которая будет передана в администрацию президента: эти данные в том числе могут отразиться на позициях губернаторов в новом кремлевском рейтинге. Глава ОП РФ Александр Бречалов в интервью «URA.Ru» рассказал, что в некоторых регионах действительно есть проблема с процессом передачи исполнения социальных услуг в некоммерческий сектор: «Есть массовые обращения из Башкирии, когда МУПы и ГУПы как бы ликвидируются, а вместо них создаются НКО и попадают в реестры. И фактически ничего не меняется — только форма. Есть регионы, где людям мешают развивать НКО. Мы будем с этим бороться и держать ситуацию под контролем. Этому большое внимание уделяет первый заместитель АП Сергей Кириенко». По мнению Бречалова, нужно еще 2-3 года, чтобы губернаторы смогли показать KPI в сфере взаимодействия с некоммерческим сектором. Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов подтверждает, что нужна система оценки губернаторов по критерию НКО: «Кроме того, нужно, чтобы каждый квартал перед президентом ложился отчет о развитии социально-ориентированных НКО в том или ином субъекте». Эксперт считает, что для этих целей можно создать рабочую группу из ОНФ, АСИ и ОП РФ: «Региональные общественные палаты могли бы собирать все данные, „Народный фронт“ — заниматься перепроверкой, АСИ прописывать стандарты». Руководитель фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов говорит, что ситуация неоднозначна: «С одной стороны, любая экспертиза будет полезна, особенно квалифицированная. С другой — есть все-таки некая усталость от обилия структур, которые приходят с собственной экспертизой, подчеркнуто часто не дружественной, показывая, что все остальные делают неправильно, а мы правильно, но при этом не несут никакой политической и управленческой ответственности за свои рекомендации. Поэтому думаю, что проблему этой усталости придется решать и ОП, и АСИ, и ОНФ». Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов считает, что вряд ли Общественная палата сможет контролировать губернаторов: «Александр Бречалов, конечно, может пожаловаться в АП, составив список проблемных губернаторов, но у ОП не хватит аппаратных ресурсов, чтобы давить напрямую». Политолог также указывает на проблему зависимости Общественных палат в регионах от губернаторов: «Александр Бречалов и Вячеслав Володин, будучи куратором внутренней политики, хотели свою вертикаль выстроить, зависимую от федерального центра. Но перспективы этого проекта сейчас кажутся весьма туманными». Директор Автономной некоммерческой организации «Агентство социальной информации» (АСИ), член ОП РФ  Елена Тополева-Солдунова также признает, что в некоторых региональных общественных палатах находятся люди, аффилированные с местной властью: «Они не готовы к спорам, отстаиванию своей позиции. Хотя в некоторых регионах Общественная палата очень активна. Например, в Хакасии, ХМАО. Там они играют важную роль и содействуют многим изменениям». По словам Тополевой-Солдуновой, переубеждать местную власть, взаимодействовать с ней также помогают форумы гражданского общества, такие как «Сообщество», например. Эксперт считает, что нужно провести инвентаризацию и посмотреть, какие НКО и чем уже занимаются в регионах в плане оказания услуг, насколько и кем эти услуги востребованы, какая аудитория у потребителей этих услуг. По информации агентства, это направление также станет одной из задач Общественной палаты, которую поставили перед общественниками в Кремле.

прочитать статью полностью