Накануне оглашения послания президента Дмитрия Медведева Федеральному собранию фонд «Петербургская политика» провел анализ посланий глав субъектов РФ местным парламентам, по итогам которых, среди прочих, были выделены послания глав Тюменской области и Пермского края Владимира Якушева и Олега Чиркунова. Речь идет о докладах губернаторов, оглашенных в период ноябрь 2008 – октябрь 2009. «Хотя некоторые губернаторы выступают напоказ, чтобы привлечь на свою сторону население региона или заработать одобрение федеральной власти, – сказал «Коммерсанту» глава фонда Михаил Виноградов, – такие доклады позволяют оценить процесс администрирования в регионах». Кроме того, содержание посланий «является индикатором уровня концептуальной проработки решений региональной власти».

 

По части «концептуальной проработки», с точки зрения исследователей, лучше всего удались послания в Архангельской, Кировской, Томской, Тюменской областях, Пермском крае, Санкт-Петербурге, Татарии и Чувашии. Глава Пермского края Олег Чиркунов дал «наиболее жесткие характеристики причин и следствий кризиса», президент Татарии Минтимер Шаймиев – самое подробное освещение международного и внутриполитического контекста, томский губернатор Виктор Кресс подробно описал антикризисные меры, его тюменский коллега Владимир Якушев акцентировал внимание на теме инноваций: «Что не инновации – то не приоритет!». Башкирский президент Муртаза Рахимов «наиболее системно изложил экономические меры развития республики», однако, как отмечается в докладе, его послание Госсовету во многом «построено на критике Москвы», в частности, он потребовал сократить присутствие в Башкирии представителей федеральных органов власти. Однако и в самых удачных посланиях, отмечается в докладе, «практически отсутствует анализ практик соседних регионов, опыт межрегиональной кооперации».

 

Авторы исследования отмечают также низкую политическую содержательность отчетов «из-за доминирования в них абстрактной, идеологической или ритуальной риторики, склонности к самоотчетам, слабой конкретизации».