С разницей в несколько часов югорский губернатор Наталья Комарова, следом спикер окружной думы Борис Хохряков, а за ним тюменский сенатор Степан Киричук объявили о том, что Югре, Ямалу и югу Тюменской области не стоит ждать объединения субъектов. Когда власть говорит «нет», это всегда значит – «да». И, похоже, это «да» прозвучит уже в 2013-м году. Тем более, объединитель земель уже определен и провел несколько встреч с президентом Путиным в формате «без повестки». Масштабное социологическое исследование «URA.Ru» лишь подтверждает это: даже жители Югры все больше расположены стать одним большим регионом. Все подробности – в материале нашего агентства. 

 

В эпоху Бориса Ельцина, когда разрешено было брать суверенитета «сколько хотите», инициативная группа автономных округов Тюменской области, так и не сумев разрешить этот спор в тюменской думе, обратилась в Конституционный суд РФ. Руководителями регионов в то время были Леонид Рокецкий (Тюмень), Александр Филипенко (ХМАО) и Юрий Неелов (Ямал). В 1996-1997 годах сельскохозяйственному югу потерять такой нефтяной кошелек было сродни банкротству. Поэтому бились до последнего. Автономии в КС тогда представляли политики, которые в настоящее время уже изменили свое отношение в этой проблеме – Сергей Собянин (от Югры) и Сергей Корепанов (от Ямала). 14 июля 1997 года КС принял решение: автономии имеют свои органы госвласти, свою думу и живут самостоятельно, а в Тюменскую область входят лишь юридически. А вот дума и губернатор Тюменской области избираются на территории трех субъектов Российской Федерации, хоть и имеют полномочия только на юге Тюменской области.

 

До 2000 года эта тема была забыта. А там пришло время выборов губернатора Тюменской области. Александр Филипенко и Юрий Неелов хотели подстраховаться от нападок южного соседа и выдвинули единого кандидата Сергея Собянина. 14 января 2001 года он победил. И об объединении не вспоминали еще три года.

 

В осенью 2003 комиссия по федеративным отношениям под руководством Дмитрия Козака рождает закон, по которому основные полномочия исполнительной власти регионов из автономий передаются в область. Один из авторов документа – Сергей Собянин. Начинается мучительный переговорный процесс и подковерный шантаж. При помощи федерального центра удается договориться в 2004 году. Летом появляется договор между органами госвласти ХМАО, ЯНАО и Тюменской области – это ответ на один из пунктов «закона Козака», где написано «если иное не предусмотрено законом».

 

Поэтому когда начались интеграционные процессы в Пермском и Красноярском крае, Югра и Ямал уже были застрахованы этим договором. Срок его истекает в 2015 году, почти одновременно с окончанием полномочий Владимира Якушева, Натальи Комаровой и Дмитрия Кобылкина.

 

Морально жители трех субъектов к этой истории готовы. Соответственно автономии – против, а юг – за. Автономии думают, что у них заберут деньги, а юг уверен, что он обогатится. Стандартный и предсказуемый ход мысли.

 

Но изменения происходят и здесь. В социологическом исследовании, которое проводила лаборатория политологических и социологических исследований ИСПН УРФУ по заказу «URA.Ru», мы опросили 1200 жителей объединенного региона (по 400 человек в каждом), чтобы выяснить их отношение к возможному слиянию территорий в единое целое. Мы предложили респондентам пять вариантов ответов: согласие с идеей и желание реализовать ее в ближайшее время, согласие с оговоркой о продолжительном периоде обсуждения, категорическое несогласие, безразличие и стандартное «затрудняюсь с ответом».

 

Итоги по Тюменской области были предсказуемы. 42,3% считают, что это нужно сделать в ближайшее время и еще 18,5% одобряют, но считают, что это требует длительный переходный период. Не согласны с идеей объединения округов только 15% опрошенных избирателей. Чаще всего «за» были жители Тюмени, мужчины, люди с высшим образованием.

 

Также предсказуем оказался и Ямал. Почти половина (47,5%) опрошенных жителей ЯНАО  не одобряют идею объединения округов. За объединение в ближайшее время или в перспективе высказалось только 32,3% избирателей ЯНАО.

 

Открытием стала позиция жителей Югры. Формально они также противники слияния, и если брать категорическое «нет», то в Ханты-Мансийском округе даже установлен рекорд нежелания. Но нельзя забывать, что Югра всегда была самым сильным противником слияния, в эпоху Александра Филипенко демонстрируя протест на уровне 75-80%. Теперь же одобрение в ближайшее время поддерживают 20,3%, а в долгосрочной перспективе – еще 10,3%. Для агрессивного округа это серьезное изменение.

 

И оно объяснимо. Все больше жителей «матершки» начинают осознавать, что в случае объединения субъектов не изменится ничего. По крайней мере в плане финансирования муниципалитетов, зарплат бюджетников и программ социальной поддержки. Они уже давно никакие не особенные. Это при Филипенко пенсионерам в Югре платили дополнительную пенсию, теперь – нет. И не потому, что это воля губернатора. Потому что нет больше нефтяных денег – НДПИ 100% нефтяники платят в федеральный бюджет.

 

Объединять регионы будут с помощью референдума, харизматичного лидера и того приема, который использовали на выборах губернатора Тюменской области в свое время Филипенко и Неелов против Рокецкого. А он прост – в двух субъектах из трех проживает больше жителей, чем в одном. Только если раньше округа объединялись против юга, то теперь юг может объединиться с одним из округов. И даже ясно с каким. Из трех нынешних губернаторов самый высокий рейтинг у ямальца Дмитрия Кобылкина (в рамках того же исследования установлено, что на Ямале за него готовы проголосовать 60,8%, антирейтинг 1,5%, а работу его команды одобряет 85,6%).

 

В случае объединения, Дмитрий Кобылкин может стать гарантом сохранения внимания к интересам автономных округов, и уничтожить даже потенциальное протестное движение. Сценарий вполне реализуемый, если знать, что у Кобылкина было несколько встреч с президентом России Владимиром Путиным в формате «без повестки». Знатоки кремлевского протокола называют такие мероприятия «смотринами».