Кураторов внутренней политики в России, вся страна знает в лицо. А кто доводит кремлевские вводные до народа, известно даже не всем федеральным кураторам. Сегодня новаторский доклад о политических администраторах в регионах представил фонд «Петербургская политика». В Свердловской области политадминистратором называют первого замглавы администрации губернатора Вадима Дубичева. В Челябинской — это вице-губернатор Николай Сандаков. В Тюменской области политикой внутри региона также занимается вице-губернатор — Сергей Сарычев. В ХМАО — заместитель губернатора Андрей Филатов. В ЯНАО — и.о. вице-губернатора и руководитель его аппарата Ирина Фиголь. В Курганской области «серым кардиналом» называют Вадима Шумкова. А в Пермском крае — и.о. главы администрации губернатора Алексея Фролова. Для сравнения — ответственной за внутреннюю политику Москвы называют Анастасию Ракову, главу аппарата мэра. Доклад ставит как основную проблему размытости и ситуативности функционала таких чиновников. Так, в зону ответственности Вадима Дубичева входят отношения с ключевыми муниципалитетами: «Они составляют порой главный нерв реальной политической конкуренции в регионе». А перед Николаем Сандаковым стоит вызов — муниципальная реформа, которая «уже вызывает брожения в предвыборном регионе». «Петербургская политика» отмечает также нерациональность совмещения функций вице-губернаторов и руководителя аппарата правительства или региональных администраций: «Часто требует большого объема организационной и технической работы и затрудняет эффективную координацию внутриполитического блока». В качестве примера представляется Ямал. В некоторых регионах на политменеджеров складывают коммуникации с партиями и общественными организациями. Нередко также в его ведении пресс-служба администрации и ее подразделение по взаимодействию с муниципалитетами. В качестве факультативов обычно добавляют взаимодействие с уполномоченными по правам человека, ребенка, и бизнес-омбудсменами, молодежную политику, отношения с диаспорами, религиозными общинами и казачеством. В итоге политические администраторы путаются в своих задачах, обеспокоен фонд «Петербургская политика» за два месяца до губернаторских выборов в 30 территориях. В регионах нет понимания, как вести кампании, а профессиональных политтехнологов на всех может не хватить: «К концу июля значительная часть специалистов будет законтрактована и оставшиеся на рынке не смогут в полной мере удовлетворить эти запросы». Сегодня главный администратор региона, по данным специалистов «Петербургской политики» — это 45-50 летний мужчина (на Урале исключения — 36-летний Сандаков и 56-летний Сарычев). Усредненный политический администратор — бывший высокопоставленный чиновник регионального правительства (Шумков и Сарычев), экс-муниципальный служащий (Филатов), либо аппаратчик, удачно продвинувшийся внутри самой администрации (Дубичев). Из статистики наиболее выбивается биография Алексея Фролова из Перми, работавшего в аппарате полпреда ПФО, в энергетическом бизнесе и Заксобрании. Зато он имеет два образования, наиболее распространенных среди политменеджеров: историческое и юридическое (Сандаков). Напомним, выделение в местной администрации специальной единицы, ответственной за внутреннюю политику — неформальная вводная Москвы. Однако формирование института остановилось на назначениях «политических» вице-губернаторов. На практике все не так гладко. Иногда внутриполитический блок вдруг переходит в подчинение усилившемуся руководителю пресс-службы. Самолюбивые мэры крупных городов отказываются идти на диалог с вице-губернаторами, не считая это разговором «в уровень». Экономические компетенции идеологов не всегда на высоте и отношение части элит к ним может быть прохладным или даже пренебрежительным: в одних случаях они воспринимаются в административной табели о рангах как второе после губернатора лицо, в других — уступают по влиянию кураторам экономики, промышленности, финансов. Все это вкупе с другими проблемами губернаторов могут сделать предстоящие кампании не такими простыми, как кажется. По прогнозам фонда «Петербургская политика», уже в ближайшие недели можно ожидать переориентации общественного мнения с событий в Украине на внутренние темы. Это значит, что электорат начнет задавать власти вопросы, ответить на которые общими словами и в ура-патриотическом духе не удастся. Впрочем, регулирование этих аппаратных проблем — по-прежнему обязанности губернаторов. Императивные установки из администрации президента маловероятны, считает руководитель фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «У самих губернаторов нет общих критериев работы. Это мы видим на примере Челябинской области, где высокие социологические показатели не являются залогом стабильности губернатора [Михаила Юревича], — поделился он мнением с „URA.Ru“. — Вице-губернаторов следует периодически заслушивать на федеральном уровне, наладить обмен опытом между территориями. Серии семинаров для вице-губернаторов время от времени проводятся, но они должны иметь не лекционный, а интерактивный характер: семинары, деловые игры и т.д.».

прочитать статью полностью