18 сентября 2021

«Никакой войны, идите и договаривайтесь»

Сегодня бенефис Игоря Холманских и худший день для свердловских властей. Федеральные вводные: «Реформа МСУ – не для ломки через колено». ФОТОРЕПОРТАЖ

© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Уральское полпредство сегодня демонстрирует, что полностью управляет регионами. Свердловская власть, настаивавшая на самом жестком варианте изменения власти в Екатеринбурге и Тагиле, капитулирует фото – Владимир Жабриков
статья из сюжета
Как жить после реформы местного самоуправления

В борьбе против реформы МСУ Екатеринбург и Нижний Тагил официально заручились поддержкой федеральных властей. Новые вводные: с изменениями не торопиться, все делать только мирно, а муниципальные депутаты в любом случае должны доработать до конца своих сроков. Не точку, но жирную запятую в противостоянии «городов» и «области» поставил Игорь Холманских, отметивший накануне 45-летие. Сегодня — его бенефис: все регионы демонстрируют лояльность, а Свердловская область отказывается от законодательного блицкрига. Как пройдет реформа в шести уральских территориях, чего не хватает новому Челябинску и почему Тагил снова главный — в материале «URA.Ru».

Сегодняшний день — ключевой в судьбе реформы МСУ на Урале. На совещании местных законодателей в полпредстве ожидали официальных вводных полпреда по ситуации в Свердловской области. Власти региона рассчитывали на реформирование Екатеринбурга и Нижнего Тагила в кратчайшие сроки. Городские депутаты высказались против, губернатор сменил тактику и пообещал не торопиться. Точку в вопросе сегодня ставит Игорь Холманских.

Заседание по реформе МСУ в полпредстве по УрФО. Екатеринбург, холманских игорь

«Реформа ради реформы нам не нужна, — заявляет уральский полпред. — Главная задача — добиться максимального приближения власти к народу. Поэтому, во-вторых, следует учитывать мнение местных сообществ. Нет смысла ломать кого-то через колено. Взаимопонимание и диалог с муниципалитетами этому помогут. Не зря федеральные законодатели дали большой срок (6 месяцев) для принятия реформы в регионах. Коллеги, семь раз отмерь один раз отрежь — эта старая пословица актуальна и сегодня».

Заседание по реформе МСУ в полпредстве по УрФО. Екатеринбург, корепанов сергей

Большинство «коллег» из региональных Дум уже определились, что будут делать с реформой. «Нами признана целесообразность сохранения действующей структуры местного самоуправления, не деля ее на внутригородские округа», — докладывает спикер Тюменской Облдумы Сергей Корепанов.

На Ямале вопрос о кардинальной реформе муниципалитета даже не ставится, заявляет глава Заксобрания ЯНАО Сергей Харючи: «Нет необходимости. Самые крупные муниципалитеты, Ноябрьск и Новый Уренгой — чуть более ста тысяч человек. Создание городского округа с внутригородским делением создали бы сложности и трудности».

Заседание по реформе МСУ в полпредстве по УрФО. Екатеринбург, бабушкина людмила, харючи сергей

Парламентарий озабочен возможным перераспределением полномочий между госвластью и местным самоуправлением. «Нет единого подхода передачи кадровых и финансовых ресурсов». «Очень правильно сделали акцент, — кивает Холманских. — Чтобы не получилось так, что одни уже не исполняют, а вторые еще не начали».

Сергей Дегтярев, вице-спикер Югры, читает решение рабочей группы: «Мнение единогласно: предпосылок [для жесткого варианта реформы] нет. В муниципалитетах ХМАО отсутствует ярковыраженное внутригородское деление».

Заседание по реформе МСУ в полпредстве по УрФО. Екатеринбург, дегтярев сергей

Муниципалитетом с внутригородскими районами вполне мог бы стать Курган с населением 325 тысяч человек. Но председатель Облдумы Владимир Хабаров представляет аргументы против: «Нецелесообразно. Создание районов повлечет за собой рост численности депутатского корпуса как минимум в три раза и увеличение расходов на их содержание. Это рассматривается как неэффективное расходование в условиях дефицитного бюджета. Во-вторых, в сентябре пройдут выборы в городскую Думу Кургана. Изменение статуса Кургана будет означать прекращение полномочий только что созданного органа в течение шести месяцев. В-третьих, в 1991 году разделение Кургана на внутригородские районы уже было упразднено. Как показала практика, изменение не сказалось негативно на развитии города».

Заседание по реформе МСУ в полпредстве по УрФО. Екатеринбург, бабушкина людмила, пересторонин сергей

После таких заявлений свердловские власти не идут против уральского тренда, по сути, отказываясь от прежней тактики блицкрига. Несмотря на присутствие вице-премьера Якова Силина и главы администрации губернатора Сергея Пересторонина, за Средний Урал отчитывается спикер Заксобрания Людмила Бабушкина. Ее речь о межбюджетных отношениях и выборов в муниципалитетах нейтральна. Перед главным вопросом она делает паузу и продолжает — одна из немногих, без листочка: «Губернатором сформирована рабочая группа: депутаты, представители общественности, юристы. Идет тщательная проработка законопроектов. Безусловно, все положения ФЗ 136 после тщательной проработки и с учетом мнения населения в установленные сроки будут приняты».

Заседание по реформе МСУ в полпредстве по УрФО. Екатеринбург, мошаров станислав, карликанов юрий, березовский андрей

«Хорошо-хорошо, — доволен Игорь Холманских и приводит в пример Челябинск, где реформа принята впервые в России — гладко, без скандалов. — [врио губернатора Бориса] Дубровского уже с лекциями зовут, чтобы он поделился, как мирно ввести реформу».

Руководитель пионерии реформы МСУ в России, челябинского Заксобрания, Станислав Мошаров отчитывается о работе: после публичных слушаний 10 июня был принят закон. В результате Челябинск разделяется на семь внутригородских районов. В сентябре в шести районах будет избрано по 25 депутатов, а в небольшом центральном — 20. Таким образом, на каждый из 170 округов приходится 4-5 тысяч избирателей и депутат, их представляющий. В Гордуму будет делегировано по семь человек из каждого района (всего 49), из их числа будет избран мэр. Сити-менеджер Челябинска будет по-прежнему определяться специальной комиссией.

Заседание по реформе МСУ в полпредстве по УрФО. Екатеринбург, силин яков, мошаров станислав

Переходный период челябинской реформы продлится до января 2015 года. До этого времени региону нужно определить полномочия районов, их финансирование и муниципальное имущество.

«Челябинская область — пилотный проект, посмотрим систему, — полпред Холманских делает еще одно важное спецзаявление — не по листочку, от себя. — Обращаю внимание, что сроки полномочий Гордумы Челябинска исчерпаны. Только поэтому здесь проходят выборы. В случае принятия реформы до конца срока полномочий органы обязаны доработать».

Заседание по реформе МСУ в полпредстве по УрФО. Екатеринбург, холманских игорь

Еще один неприятный для свердловчан пассаж: по радикальному сценарию на досрочные выборы той же Гордумы Екатеринбурга планировалось выходить уже весной будущего года.

По словам тюменских законодателей, с реформой есть сложности. Федеральный закон не подразумевает переходный период. До сих пор непонятно, кто должен финансировать районы и как будет распределяться земля и имущество: «Городской пляж относится к одному из районов, но пользуются им жители всего города».

Сенатор и разработчик реформы Степан Киричук, который тоже приехал на совещание, объяснит позже «URA.Ru». Осенью Госдума уточнит полномочия муниципалитетов в отношении всех ФЗ. Член Совфеда не исключает и изменения Налогового кодекса, раз реформированный Челябинск на это указывает. «Нет цели разбивать городскую систему хозяйства, есть желание дать жителям участвовать в системе самоуправления. Как решать этот вопрос на местах, Бог знает. Мы готовы общаться [с региональными депутатами] сами, чтобы не наломать дров».

Заседание по реформе МСУ в полпредстве по УрФО. Екатеринбург, некрасов иван, киричук степан

На этом внушения свердловским властям не заканчивается. Полпредство достает еще один козырь. «Александр Викторович, что-нибудь добавите?» — обращается Игорь Холманских к земляку, спикеру тагильской Гордумы Александру Маслову. Единственный представитель муниципалитетов на совещании, говорит, что в городе «все в порядке», депутаты выразили свою точку о реформе. «Некоторые коллеги в свердловской власти высказались: в Нижнем Тагиле держатся за свои кресла. Но это не так. Сегодняшняя система оптимальна для работы».

Уральский полпред кивает и еще раз напоминает о важности не столько самой реформы, сколько тактики ее исполнения — бесконфликтной. А значит, Нижний Тагил и Екатеринбург могут праздновать победу: в их случае жесткий сценарий явно не встретит понимания в полпредстве, ведь руководство обоих территорий прямо и неоднократно высказалось против изменений.

Расскажите о новости друзьям
Система Orphus

{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
Размер текста
-
17
+
Расскажите о новости друзьям
Загрузка...