{{userService.getUserParam('notifications_count')}} {{ userService.getUserParam('notifications_count')+1 }}
Выйти
Войти
Новости приходят чаще, чем вам хотелось бы, а поводы не интересны?
настроить уведомления
URA.RU готово сообщать вам новости, на каком бы сайте вы ни находились
подписаться на уведомления
у вас {{ userService.getUserParam('notifications_count') }} новых уведомления
Вы не зарегистрированы. Войдите в свой профиль, чтобы использовать уведомления в полную силу
Редактирование подписок
Комментарии
Авторы
Сюжеты
отписаться
отписаться
отписаться
{{userService.settingsPanel.errors.form}}
{{userService.settingsPanel.errors.name}}
{{userService.settingsPanel.errors.new_password}}
URA.RU готово сообщать вам новости, на каком бы сайте вы ни находились
Со счетом 92 против 61 выиграла Осака.
Подписаться
Не подписываться
Москва
прогноз на 7 дней
Доллар 66,24
Динамика за 2 недели
Евро 75,71
Динамика за 2 недели
Чтобы подписаться на рассылку, укажите свой e-mail
{{email_subscribe.errors.email}}
11 декабря 2018
10 декабря 2018
13:50  17 ноября 2016 0

В Кремле решают судьбу полпредств

К посланию президента готовят новую схему управления регионами

Айсель Герейханова
© Служба новостей «URA.RU»
Новому куратору внутренней политики Кремля предстоит пересмотреть отношения федерального  центра и регионовФото: Александр Миридонов/Коммерсантъ

Схема управления регионами может принципиально измениться. Источники «URA.Ru», близкие к Кремлю говорят, что перед новым куратором внутренней политики Сергеем Кириенко поставлена задача к началу декабря подготовить аналитическую записку о целесообразности территориальной реформы, которая предполагает ликвидацию федеральных округов.

Озерск. Маяк. Радиация. Челябинск., кириенко сергей
По инициативе первого заместителя главы АП Сергея Кириенко над новой схемой управления регионами работает несколько мозговых центров
Фото: Вадим Ахметов © URA.Ru

В политических кругах особенно активно заговорили о девальвации института полпредств после серии кадровых перестановок в июле. Тогда сменилось сразу три полпреда. Был ликвидирован Крымский федеральный округ, и его полпред Олег Белавенцев стал полпредом в Северо-Кавказском федеральном округе. Бывший губернатор Калининградской области Николай Цуканов был назначен полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе, а бывший губернатор Севастополя Сергей Меняйло отправлен полпредом президента в Сибирский федеральный округ. Собеседники агентства, близкие к прежнему куратору внутренней политики Вячеславу Володину, тогда говорили, что такая ротация за два месяца до выборов в Госдуму демонстрирует, что полпреды больше не имеют никакого отношения к реальной политике. Кроме того, политологи указывали на слабость новых назначенцев как политических фигур.

С приходом в Кремль Сергея Кириенко в его окружении заговорили о том, что новому куратору внутренней политики предстоит пересмотреть схему взаимодействия федерального центра и регионов и решить вопрос о роли полпредств в этом вопросе.

Федеральные округа в России были созданы по указу Владимира Путина в мае 2000 года. Тогда же был образован институт полномочных представителей президента. В 2010 году нынешний премьер-министр Дмитрий Медведев увеличил их количество до 8, выделив из состава Южного федерального округа (ЮФО) Северо-Кавказский (СКФО). В 2014 году с присоединением Крыма появился еще один федеральный округ — Крымский. Но уже в 2016 он вошел в состав ЮФО.

Эксперты, привлеченные новой командой Кремля к разработке предложений по изменению схемы управления регионами, говорят, что над этой темой работает несколько мозговых центров и рассматривается сразу несколько альтернативных вариантов.

Один из них,

самый радикальный вариант, предусматривает упразднение всех федеральных округов и, соответственно, полпредств, кроме Дальневосточного (ДФО) и Северо-Кавказского (СКФО).

Сторонники этого сценария в разговорах с корреспондентом агентства утверждают, что за 16 лет схема деления страны на федеральные округа стала неактуальной. «Она уже выполнила свои задачи. В 2000-м году деление регионов по округам позволило упорядочить систему управления страной. Нужно было приводить региональное законодательство в соответствие с федеральным. Была угроза сепаратизма регионов, не все губернаторы были управляемыми. В той ситуации полпреды выполняли роль предохранителей для региональных властей. Сейчас губернаторский корпус абсолютно управляем», — объясняет один из политконсультанов. По его словам, координацией и контролем территорий в новых условиях могут заниматься усиленные кураторы Кремля, наделенные новыми полномочиями. «Фактически они должны заместить функционал полпредств. А в той части, которая касается координации силовиков, полномочия могут перейти в Совбез, под главу ведомства Николая Патрушева», — описывает возможный проект реформы один из экспертов.

День открытых дверей в ЦБ РФ по Уральскому региону. Екатеринбург, новогодние украшения, бюджет, деньги, украшение, тысячные купюры, инфляция, бумажные изделия, казнокрадство, растрата
Эксперты опасаются, что из-за сокращающихся бюджетов ситуация с региональной фрондой может повториться
Фото: Владимир Жабриков © URA.Ru

Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов сомневается, что такая реформа возможна: «Полпредства играют большую роль в координации между политическими блоками и силовиками в регионах. Кто-то должен будет взять эти функции на себя. Плюс ликвидация полпредств усилит внутриполитический блок Кремля, в результате чего изменится сложившийся баланс сил как в федеральной власти, так и на местах. Кроме того, без работы останется очень много тяжеловесов, их придется куда-то пристраивать».

Политолог Аббас Галлямов считает, что новая схема управления регионами возможна, но принципиально ничего не изменится. «Можно назвать это „пиар-реформой“. Общественности будет продемонстрировано, что власть не спит, а занимается делом. Реформа создаст множество поводов произнести слова „повышение эффективности“, „оптимизация расходов“ и т. д. Все это будут показывать по ТВ. „Лоялистам“ это понравится, на остальных не произведёт никакого впечатления», — считает эксперт.

Другой вариант предлагает усиление полпредств и наделение их новыми полномочиями по контролю за губернаторами.

Послание президента РФ федеральному собранию. Москва., путин владимир, послание президента
Тема реформирования округов и полпредств может войти в послание президента
Фото: Владимир Андреев © URA.Ru

Такая необходимость обосновывается угрозами роста социального недовольства в регионах и слабостью местной элиты. «Кроме того, сам первый замглавы АП Сергей Кириенко работал полпредом в Приволжском Федеральном округе, а новый глава УВП Андрей Ярин — заместителем полпреда в ЦФО, и они прекрасно осознают объем функционала полпредств, чтобы понимать все риски ликвидации этого института», — поясняет собеседник агентства, близкий к команде Сергея Кириенко.

Директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин считает, что последние 10 лет полпредства существовали по инерции, но с учетом бюджетного дефицита их роль снова может измениться. «Последний проект, в котором участвовали полпредства, был проектом по объединению регионов. Но в середине нулевых он закончился.

Сейчас возникает новая ситуация: в федеральном центре серьезно боятся, что ситуация с региональной фрондой может повториться.

И со стороны регионов-доноров, которых попросят больше раскошелиться, и со стороны реципиентов, которым будут урезать трансферы. И они тоже останутся недовольны. В этом контексте у полпредств могут появиться новые смыслы и реальные полномочия». По прогнозам эксперта, реформа между федеральным центром и регионами назрела и вскоре будет пересматриваться вся система коммуникаций. Полпредства лишь один элемент в этой работе.

Источники «URA.Ru» в двух полпредствах рассказали агентству, что две недели назад из Кремля пришел запрос на подготовку аналитического документа о деятельности ведомств и актуальных политических проектов. Кроме того, с сотрудниками полпредств встречаются региональные кураторы АП и также собирают информацию.

По информации «URA.Ru», если политическому блоку Кремля удастся подготовить объективное обоснование для реформы федеральных округов и полпредств, то это тема может стать отдельным блоком в послании президента. Пока же в управлении внутренней политики АП будут сводить и анализировать все предложенные экспертами варианты.

{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
из сюжета
{{item.story_prev.date}}
ПРЕДЫДУЩАЯ НОВОСТЬ СЮЖЕТА
{{item.story_next.date}}
СЛЕДУЮЩАЯ НОВОСТЬ СЮЖЕТА
Система Orphus
Загрузка...

{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
{{a.id?a.name:a.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
другие новости сюжета
{{item_print.story_prev.date}}
{{item_print.story_next.date}}
Разрешить уведомления Подписаться на рассылку Присоединиться к Telegram Уведомления во Вконтакте
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров
новости партнеров