Сегодня шампанское пьют везде. После реформы местного самоуправления область уверена, что снесет «клику Тунгусова» — все козыри на руках. В мэрии тоже радость. «Новый закон нам еще лучше, чем действующий», — передают слова Владимира Тунгусова статусные вице-мэры. Область готовится менять закон, город — подбирает кандидатов в районные Думы. Своих будет больше 60%. Кремль от конфликта дистанцировался: шишки на головы ловят исключительно региональные политики. Корреспонденты «URA.Ru» обошли все дома власти в Екатеринбурге, опросили знакомых в Москве и готовы представить вам полный расклад сил. Общегородской протест, срывы кворумов и «итальянские забастовки». Что будет в Екатеринбурге в новом политическом сезоне: когда начнутся боевые действия за власть в мегаполисе, кто станет главными бойцами по обе стороны политического фронта — читайте на «URA.Ru». Владимир Тунгусов просчитал политическую «партию» на несколько ходов вперед Свердловский политбомонд замер в волнительном ожидании. В самое ближайшее время в областной парламент будет внесен законопроект о дроблении крупнейших городов на муниципальные районы. Губернаторская команда уверена, что победа у нее уже в «кармане», главные политические враги — вице-мэр Екатеринбурга Владимир Тунгусов и глава Нижнего Тагила Сергей Носов — будут повержены, а выборы в райдумы выиграны. Но у руководителей мэрии Екатеринбурга и депутатов Заксобрания другое мнение. Они готовятся к масштабной контратаке, которая будет развиваться сразу по нескольким направлениям. Битва бюллетеней В подписанном Владимиром Путиным законе о местном самоуправлении есть «дыра», способная свести на нет все усилия губернаторов взять под контроль местную власть. Один из его пунктов обязывает при проведении реформы учитывать мнение населения, не уточняя, в какой именно форме это делать. Председатель Свердловского облизбиркома Валерий Чайников предполагает, что для выяснения позиции екатеринбуржцев будет достаточно опроса или общественных слушаний. Именно так поступили при дроблении Челябинска. Но его коллега из избирательной комиссии уральской столицы Илья Захаров придерживается противоположной позиции. Илья Захаров взывает к помощи екатеринбуржцев «Не знаю, кто и как трактует федеральное законодательство, но в нем указывается, что форма учета мнения населения закрепляется в городском уставе. Статья 16 Устава Екатеринбурга гласит, что вопрос о преобразовании выносится на общегородское голосование. Оно проводится по тем же правилам, что и референдум. И мы обязаны его провести», — заявил «URA.Ru» глава муниципального избиркома. Жителей мегаполиса могут пригласить к урнам в любое воскресенье. Учитывая, что в распоряжении «отцов мэрии» находятся все агитационные рычаги, исход плебисцита можно предсказать заранее. И неважно, если у проходящих параллельно публичных слушаниях будет иной итог. «Ситуация должна так сложиться, что будут проведены и общегородское голосование, и общественные слушания. Если их результаты будут противоречить друг другу, то нужно будет смотреть, в каком мероприятии приняло участие больше людей», — уточняет Илья Захаров. Вполне может оказаться, что последнюю точку в этом вопросе поставит суд. Депутатский бунт В Заксобрании предстоящее обсуждение муниципальной реформы называют главным событием 2014 года. По одной из версий, документ будет внесен на рассмотрение депутатов уже в июне-июле. Другие источники утверждают, что это произойдет осенью. «Пока никаких комментариев быть не может. Закон не опубликован. Будет сформирована рабочая группа, которая займется разработкой концепции», — скупо рассказала специализирующийся на проблемах местного самоуправления депутат от «Единой России» Галина Артемьева. Защитник свердловских муниципалитетов Галина Артемьева пока не торопится строить планы на будущее Однако оппозиционеры уже сегодня готовятся к битве. В неофициальных беседах даже обвиняемые коллегами в излишней лояльности губернаторской резиденции «справедливороссы» грозят срывами кворума и «итальянскими забастовками». Они опасаются, что «Единая Россия» будет настаивать на проведении выборов в райдумы по партспискам и многомандатным округам. Представители «Справедливой России» будут настаивать на «одномандатках». «В каждый одномандатный округ войдет по десяток больших дворов. В таких условиях не буду работать ни „зомбоящик“, ни пресса. Только личные встречи, которые мы готовы проводить с большой эффективностью. „Единороссы“ не привыкли лично общаться с людьми глаза в глаза. Для них такая форма работы неприемлема», — говорит один из «эсэров». Коммунисты пока не готовят радикальных акций, они сделают ставки на пламенные речи. «Конечно, мы будем выступать против и аргументировать свою позицию», — поясняет лидер фракции КПРФ Нафик Фамиев. А в ЛДПР открыто предупреждают: «Если закон будут гнать быстро, без учета наших предложений, если встанет вопрос кому „поклоняться“ — резиденции или Тунгусову, мы выдернем карточки. На „ура“ реформа не пройдет, если только к нам на заседание Путин не приедет. Слишком много вопросов есть к этой теме». Пьянство, подкуп, развращение Парламентские «справедливороссы» грозят очередной «итальянской забастовкой» Представители мэрии не будут грустить, если законопроект все-таки будет принят в Заксобрании в невыгодной им редакции. Пока губернаторская команда лишь собирается с мыслями, они уже вовсю подбирают пул кандидатов для предстоящих районных выборов, которые, скорее всего, будут назначены на март 2015 года, и разрабатывают избирательные ноу-хау. По последним «разведданным» из мэрии, руководители города уже поставили задачу взять под контроль не менее 60% мандатов. Около 20% они согласны отдать «области». Остальные достанутся случайным людям. «У районных Дум будет один избиратель — Тунгусов. Область, судя по отсутствию внятных действий с ее стороны, собирается в очередной раз проиграть город», — отмечают депутаты Заксобрания от «Справедливой России». Все без исключения эксперты уверены, что выборы превратятся в сплошной поток «чернухи». «Конечно, средний уровень кандидатов снизится. Кампания в одномандатном округе будет стоить 300-500 тысяч рублей. Поэтому, выдвинется много случайных людей», — предупреждает председатель комиссии по местному самоуправлению Екатеринбургской Гордумы Анатолий Шарапов. Еще более категоричен в предсказаниях Нафик Фамиев: «Округа будут маленькие, пойдут все — и системные, и несистемные. Можно ждать драки у пивных киосков, грязь, подкуп, спаивание, развращение избирателей. Это ударит по имиджу того, кто все это придумал». «Качество власти снизится. Именно поэтому имело бы смысл посмотреть сначала, как пройдут выборы в районные Думы Челябинска, как будет работать эта система, а потом проводить реформу здесь», — предлагает Илья Захаров. Театр районного абсурда Депутаты Екатеринбургской Гордумы будут полностью зависеть от своих районных коллег Не прекратятся конфликты после роспуска следующей весной действующей Гордумы и начала работы районных Дум. Сторонники мэрии отмечают, что в федеральном законе недостаточно четко прописана процедура отзыва делегируемых «районками» в Гордуму представителей и избираемого из числа последних главы города. Если недостающие нормы будут включены в областной закон, то новая система власти окажется неработоспособной. Районные Думы смогут лишать мандатов своих представителей в вышестоящем органе и менять мэров «как перчатки». «С учетом того, что в районах будут царить политические склоки, это может происходить чуть ли не каждую неделю», — говорит один из экспертов. Вторая пятилетка Ройзмана Но наиболее циничным и болезненным ударом для областной власти станет повторное избрание главой Екатеринбурга Евгения Ройзмана. «Вполне возможный вариант. Я бы не стал исключать, что сити-менеджером снова станет Якоб. Да и в Гордуме будут те же самые лица. И это немало удивит областную власть», — прогнозирует один из депутатов Заксобрания. Намерение Ройзмана сохранить сегодняшний статус-кво косвенно подтверждают и члены его команды. Звучит и более радикальный вариант, что градоначальником решится стать сам Владимир Тунгусов. Впрочем, в него верят далеко не все. Анатолий Гагарин считает повторное избрание Ройзмана циничным, но реальным развитием событий «Вариант с воспроизведением действующей сегодня связки Ройзман-Якоб в новых условиях в соответствии с новым законодательством — предельно циничный. Но я допускаю, что он будет реализован. Это вполне соответствует стратегии и образу мышления тунгусовской команды», — дает оценку директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин. Москва «войне» не верит Политическая ситуация в Екатеринбурге обсуждалась в ходе прошедшей в МГУ конференции по госуправлению. Начальник Управления президента России по внутренней политике Олег Морозов отметил, что у Евгения Ройзмана нет реальных полномочий. «Зачем такая вещь?» — задался вопросом он. По мнению представителя администрации, сочетание избираемых населением мэров областных центров с избираемыми губернаторами — очень конфликтная модель сосуществования. Олег Морозов (крайний справа) знает, чего стоят даже сильнейшие мэры страны Однако этот факт не станет поводом для давления по вопросу разделения Екатеринбурга на муниципальные районы и отмены прямых выборов мэра. Отмена всенародного голосования может породить разговоры о притеснении оппозиции, что сейчас не выгодно Кремлю. «Мера антикризисная. Будет необходимость — будут делить. Пока о таком не слышал», — отметил информированный собеседник. Как стало известно «URA.Ru», в администрации президента пока в течение лета решили понаблюдать за регионами. «Сейчас лишь один регион заявил о принятии модели реформы — Челябинская область. Но и это не было волей Кремля, а личная инициатива. Конечно, это задел на будущее. Администрация президента взяла паузу до осени», — рассказал агентству источник в Кремле. По его словам, к губернаторам, которые не станут ничего менять, никаких санкций пока не будет. «Если к осени ничего не изменится, тогда будет дана команда. И встраивать в новую модель будут жестко. Как общий план тема сдулась. Остались просто индивидуальные истории», — добавил собеседник. Политолог Владимир Слатинов высказал «URA.Ru» мнение, что, вероятно, все же будет сделана ставка на институт сити-менеджеров. В случае с Екатеринбургом, где сити-менеджер есть и сейчас, это означает отмену прямых выборов, как мэрских, так и депутатских. «Полная отмена выборов. Это абсолютно управляемая модель. Но пока никого не заставляет, говоря о разнообразии вариантов. Будем ждать позиции Кремля», — сказал он.

прочитать статью полностью